今天是

李埃局长在2017年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2017-04-01

强基固本 务实创新 综合施策

加快建设与小康社会相适应的现代邮政业

——在2017年全市邮政管理工作会议上的讲话

2017年4月1日)

李埃

同志们:

今天我们在此召开2017年全市邮政管理工作会议,主要任务是深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第十次党代会、市第十二次党代会精神,深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,重点落实全区邮政管理工作会议和普遍服务、市场监管重点工作专项部署要求,总结2016年工作,部署2017年任务,全面实施全市邮政业“十三五”规划和《呼和浩特市人民政府关于促进快递业发展的实施意见》,强基固本,务实创新,综合施策,进中求精,加快推进我市与小康社会相适应的现代邮政业建设,为打造祖国北疆亮丽风景线作出积极贡献。下面,我讲三点内容。

一、2016年主要工作回顾

2016年,市局主动适应行业发展新常态,全面贯彻落实从严治党责任,全面贯彻落实自治区人民政府《关于促进快递业发展的实施意见》,全力推动全市邮政业“十三五”期间确定的行业发展任务落地。全市邮政业平稳健康发展,三级快递服务网络平台及市县乡村四级快递服务体系建设初见成效,快递业务量、业务收入大幅攀升,全行业服务地方经济社会发展的能力和水平不断提升2016年,全市共有品牌快递企业75家,快递服务网点319个;邮政普遍服务网点116个,城乡投递段道总数达355条,其中城市投递段道293条,单程投递线路4644公里;农村投递段道62条,单程投递线路5832公里。全年邮政行业业务总量完成8.77亿元,占全区邮政行业业务总量的31.8 %业务收入(不包含邮政储蓄银行直接营业收入)完成11.8亿元,占全区邮政行业业务收入的32.18%。其中,快递业务量完成3710.48万件,同比增长38.03%快递业务收入完成8.35亿元,同比增长41.96%。行业从业人数近万人

(一)全面从严治党取得明显成效

2016年,市局党组以“两学一做”学习教育和中央巡视组巡视整改为契机,切实把全面从严治党要求融入到邮政管理工作的全过程各方面。抓实巡视整改。研究制定了专项巡视整改工作方案,将巡视反馈意见细化分解为3个方面、8个问题、30项具体整改任务,实施台账管理、销号推进。抓好专题教育。扎实开展“两学一做”学习教育,通过推荐书目督促自学、集中学习、专题研讨、讲党课、手抄党章、知识测试、观看教育片、参观警示教育基地等方式创新学习形式,深化学习实效。抓细制度建设。制定或完善了党组成员联系点制度和《中共呼和浩特市邮政管理局党组关于意识形态工作责任制实施细则》等十余项制度办法,加强对党建工作的推进和考核。抓深思想建设。将学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神作为全年党组中心组学习、党员学习、民主生活会和组织生活会的重要内容。组织全体职工开展“博爱一日捐”活动,组织全体人员参观学习抗日游击根据地、“两优一先”评选表彰等系列纪念建党95周年暨红军长征胜利80周年活动。抓牢组织建设。坚决贯彻民主集中制,认真落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,严格执行党组工作规则、重大事项议事决策规则和重大事项风险评估制度。夯实机关基层组织基础,对党支部书记进行了增补。落实党建工作责任考评机制,开展“三级联述联评联考”和“双向述职”工作。抓紧作风建设。保持正风肃纪的政治定力和强劲态势,以优良的党风带政风促行风。严格执行领导干部密切联系群众工作制度,深入基层重点解决群众反映的热点难点问题。抓严反腐倡廉建设。认真履行“两个责任”,确保党风廉政建设目标任务落实到位。正确运用监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面。开展“中秋、国庆”等节日期间正风肃纪检查工作和廉政提醒。

(二)行业发展政策环境不断向好,基础建设和服务能力持续提升

协调市人民政府将《呼和浩特市邮政业发展十三五规划》纳入呼和浩特市国民经济和社会发展第十三个五年规划,出台了《呼和浩特市人民政府关于促进快递业发展的实施意见》,明确全市“十三五”时期行业发展任务和重大工程,为行业发展争取利好政策。协调市人民政府出台了《关于规范城市邮政快递车辆管理的意见》一定程度缓解了三轮车禁行带来的行业配送难题。呼和浩特市市委、市政府将物流快递发展内容纳入推进供给侧结构性改革实施方案和现代服务业发展三年行动计划(2016—2018),明确了快递业转型升级的方向和举措,为优化快递业发展环境创造良好机遇。启动申创中国快递示范城市工作。

按照规划和实施意见精神,市局着力推动行业基础建设及服务能力提升等多项重点工程,并取得初步成效。完善旗县以下邮政服务网络。持续推进空白乡镇邮政局所补建及运营,全市空白乡镇邮政营业局所计划建设数量12个,竣工12处,运营10处。推进城区三级快递服务网络平台建设。建设一级平台快递电商产业园9家快递企业入驻园区,园区一期已全部投入使用。建设二级平台快递服务网点,启动网点标准化建设,网点标准化建设率达到建设目标。建设三级平台快递公共服务站,在10所大专院校新建快递公共服务中心,40处社区正在利用城市供热站点建设社区快递公共服务中心,试点打造智能化、信息化的智慧快递末端服务平台。启动旗县快递服务网络建设项目。协同市商务局全力推动旗县以下快递服务网络规划布局,制定了《呼和浩特市旗县快递服务网络体系建设方案》,明确了项目建设的总体目标和具体规划。目前,清水河县等地区快递物流集散中心已经建成,托克托县等地所辖乡镇的快递公共服务站已完成选址。率先在全市社会领域启用新能源汽车。去年11”前,市政府举办了全市快递业新能源车启动仪式,新能源汽车“双11”期间正式加入快递配送车辆队伍,一定程度上弥补了旺季期间快递业运输能力的不足,缓解了快递企业旺季运输压力。发挥快递企业支撑特色产品外销功能。全力支持快递企业为“农产品进城”和“工业品下乡”提供便捷顺畅的流通渠道。去年“双11”旺季期间,全市邮快件出港量为200.7万件,同比增长88.8%,进港量增幅为49.64%,出港量增幅比进港量增幅高39.16个百分点。15日出港量增幅达到148.31%。“双11”期间出港量占全区的63.74%,凸显了首府快递业支撑全市乃至全区电子商务发展及本土特色产品外销的重要作用。跨境寄递服务初显成效。目前我市3家从事国际业务的快递企业进驻呼和浩特白塔机场国际快件监管中心。2016年呼和浩特海关共监管进出境快件2300吨,共计130万件,国际快件监管中心日最高处理快件近10吨,国际快件业务呈现突飞猛进的态势。

    (三)行政执法和安全监管规范化推进

    强化快递市场执法检查力度。开展日常行政执法检查及快递服务质量专项整治活动、末端网点调查整治工作、“百日市场大检查”、邮政用品用具产品质量检查等专项检查活动。全年累计检查寄递企业600次,出动执法检查人员2000余人,共处罚6家企业,罚款金额2万元。严格执行快递许可备案制度。全年共新增设立法人21家,新增设立分支机构61个,变更分支机构45个,受理许可和变更协查42个,开展实地核查240次。加强消费者申诉处理工作,处理各类投诉案件39起,用户满意度100%。首创快递市场巡查长效工作制度,启动6轮快递市场巡查,共巡查10个品牌、178个分支机构,下达《责令限期整改通知书》71份,按品牌下发巡查通报10份。

深入开展邮政普遍服务监管。开展无法投递又无法退回邮件检查,现场监督无着邮件销毁三次,共计销毁平信2011件、印刷品400件、包裹1420件。开展邮票发行监督管理,检查了14套邮票发售情况,共检查网点53处,填写调查问卷216份。配合国家局完成全国包裹时限测试准备工作和信件全程时限测试工作。对全市13个《人民日报》投递点进行了调查。对45个乡镇普遍服务营业局所营业情况进行了检查。对全市966个行政村通邮情况进行了调查。开展了6处机要通信服务网点的专项检查。开展社会监督工作。监督员共走访全市普服、快递、机要、邮票网点342个,监督人次342人,反馈报告342份,走访消费者684人。

有效落实安全监管和应急保障工作。加强行业安全管理宣传及培训。印发了《邮政业安全监管法律法规材料汇编》和《企业安全员工作手册》,开展快递业安全监管培训。建立了企业安全员制度。推动安检机配备及补贴落实工作,完成了主要品牌快递企业安检机的配备工作。开展寄递渠道安全生产大检查大排查大整治、“两会”期间快递服务和安保检查、十八届六中全会、G20峰会期间寄递渠道安全保障和检查等开展信息整合工作,将寄递渠道信息纳入社会信息资源库。

二、2017年总体思路及发展目标    

2016年,我国快递业务量突破300亿件大关,稳居世界第一。在邮政体制改革的第十年,在邮政业“十三五”规划的开局之年,整个邮政行业在新机遇和新挑战并存的环境下呈现出了跨越式发展。尤其是快递业在国民经济中的作用和影响持续显现,成为了中国经济的一匹“黑马”。

习近平总书记做出了“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展“黄金时期”的重大判断,为邮政业改革发展指明了方向。今年中央一号文件在“壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链”中明确提出了要“推进农村电商发展”,“推动商贸、供销、邮政、电商互联互通,加强从村到乡镇的物流体系建设,实施快递下乡工程”,“鼓励地方规范发展电商产业园,聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务”等内容。中央确定的制造业创新发展目标对邮政、快递服务支撑作用提出了更高的要求。邮政业与关联产业协同发展,成为当前和今后一段时期邮政业发展的主要目标和方向,邮政业支撑社会经济发展的重要作用将更加凸显自治区第十次党代会明确提出“五化”协同,守住发展、生态、民生“三条底线”等原则要求,对呼和浩特市邮政业改革发展具有很强的指导意义。《呼和浩特市人民政府关于促进快递业发展的实施意见》及市委政府将物流快递业发展纳入供给侧结构性改革方案和现代服务业发展三年行动计划,为全市物流快递业发展提供了良好的政策环境,指明了发展重点。2017年我市政府工作报告将加快快递电商产业园建设、打造物流公共信息平台、培育引进一批大型物流企业,新增城乡物流配送终端网点、建设服务呼包鄂、连通京津冀、面向俄蒙欧的现代仓储物流配送中心等内容纳入全市主要工作任务。

2017年全市邮政业发展总体思路是:牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持目标导向、问题导向,全面贯彻落实邮政业发展“十三五”规划及国务院、自治区人民政府、市人民政府关于促进快递业发展的意见,以优化行业发展环境、提升行业发展质量和效益为目标,打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈,深化业务联动,深化转型提效,汇集社会资源,汇集关联产业,提升综合承载力,提升智慧化水平,强化服务质量,强化诚信建设,强化安全保障,做到思想上认同,工作上跟进,行动上看齐,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业。

发展目标:2017年预计全年邮政行业业务总量完成10.79亿元,同比增长23%;业务收入完成 14.6亿元,同比增长24%。其中,快递业务量完成5380.2万件,同比增长45%;快递业务收入完成11.7亿元,同比增长40%

三、2017年工作安排

2017年,全市邮政业发展要紧紧依靠三大基础支撑,着力解决五大发展难题,强化三大监管职责,继续抓好思想保障和服务保障。三大基础支撑,即行业法律法规、邮政业“十三五”规划及地方相关政策支持;五大发展难题,即提升行业整体形象、推动关联产业协同发展、完善城区快递服务网络规划布局、解决旗县以下配送服务难题、提高行业科技化智能化高端化水平;三大监管职责,即普遍服务监管、快递市场监管、安全生产监管;思想保障和服务保障,即落实全面从严治党责任和提升综合管理服务水平。

(一)紧紧围绕三大基础支撑,着力营造良好的行业发展政策环境

强化行业法律法规宣贯及完善。“七五普法”为契机,认真落实法制宣传教育主要任务,对已列入国务院深化改革急需立法项目的《快递条例》、新修订的《邮政普遍服务标准》、《国务院关于促进快递业发展的若干意见》、《内蒙古自治区人民政府关于促进快递业发展的实施意见》及其他法律法规进行宣贯。配合自治区邮政管理局开展《内蒙古自治区邮政条例》的修订和宣贯工作,做好启动《呼和浩特市邮政条例》修订的前期准备工作。

着力推动行业规划任务落实。加快推动和落实《呼和浩特市邮政业发展“十三五”规划》的发布及宣贯工作,以规划作为未来全市快递业发展的总体指导,建立健全规划任务与年度工作计划衔接的机制,落实目标管理责任制,抓好重大项目、重大工程和重大政策的落地,力争在规划实施的初期,打好“十三五”时期全市邮政业发展的坚实基础。

继续争取行业发展利好政策。积极协调地方政府进一步细化落实《呼和浩特市人民政府关于促进快递业发展的实施意见》具体措施,特别是研究制定落实各项政策支持的专项方案,争取地方政府出台《促进快递业与制造业联动发展实施方案》和《促进快递业与农牧业联动发展实施方案》,为行业“高、精、尖”发展优化政策环境。  

(二)全力践行科学发展新理念,着力解决行业发展五大难题

1.着力提升行业整体形象

全面开展标准化建设及验收工作。推动形成营业网点标准化、分拨中心标准化、设施设备标准化、企业标识标准化、车辆标识标准化、安全管理标准化、员工管理标准化、制度建设标准化的行业标准化建设体系。着力推动市、县、乡、村四级快递服务网点建设工作,按照市、县、乡、村四个层级分别确定标准化建设目标。制定快递服务网点标准化建设级评定验收办法,对标准化建设程度不同的网点实行分级管理,积极争取高星级网点的优惠扶持政策,加大对次星级网点的引导和监管力度,实施低星级网点市场退出机制。

加快推进行业信用体系建设步伐。制定快递企业信用管理办法,对快递许可企业按照许可管理、服务质量、寄递安全、社会责任等进行信用评定打分,建立不良信息倒查和信用行为提示工作机制。建立企业信用档案和失信企业“黑名单”,与工商、海关等部门建立联合惩戒机制。与市信用主管部门做好信用体系建设工作的对接与落实。完善与消费者申诉的衔接和联动机制,提升申诉事项解决质量。

开展服务质量提升行动。杜绝各类严重损害消费者合法权益的违法行为,针对企业刷信、野蛮分拣、露天作业、邮件(快件)丢失损毁延误、格式合同霸王条款、末端投递服务不规范等侵害消费者合法权益行为及消费者投诉处理不及时、申诉处理逾期等消费者反响热烈、社会高度关注的行业服务热点问题进行专项治理配合做好邮政普遍服务、特殊服务和快递服务各项满意度调查及时限测试。

着力推进行业文化建设。引导企业将行业文化建设作为全年一项重点工作,着力提升行业整体形象和行业软实力,增强行业整体凝聚力和责任意识动员主流媒体等各方力量,大力宣传和弘扬邮政业在社会主义建设中的辉煌业绩与巨大成就。加强行业精神文明建设。继续开展“寻找最美快递员”活动,鼓励企业积极组织参与“学雷锋标兵”等一系列立模范、树典型文化活动,充分挖掘先进企业、先进人物、先进事件,积极对接文明办、团委等部门,着力开展行业精神文明单位创建和青年文明号创建。

2.着力推动邮政业与关联产业协同发展

  努力打造邮政业服务现代农牧业示范工程。推动完善“特色产品+大同城寄递”模式,开展农畜产品进城示范项目。鼓励快递企业制定农畜产品精细化寄递服务方案,开发“快递+”特色产品,针对产地直销、订单生产等农业生产新模式,构建特色农畜产品快递服务网络。年内各快递企业至少与1家农牧业生产加工、包装制造、销售龙头企业或供销合作社建立一对一服务合作模式。打造“快递+”特色农畜产品样板项目,建设加工、包装、营销、物流的生产流通一体化新生态。支撑我市牛羊肉、马铃薯、小米、辣椒、莜面等特色农畜产品销往全国,择优选取突出项目继续申报“快递服务现代农业示范项目”。

大力发展冷链物流及仓储配送服务。依托全区牛羊肉等生鲜产品日益增长的寄递需求,大力支持有条件的企业发展冷链物流。积极推进冷链集中转运中心建设,规划建设农牧产品产地集配中心,支持肉类、菜品等鲜活农牧产品运输和储存,打造“电商+冷链快递+冷链集配”的鲜活农牧产品仓储配送服务体系。

启动快递服务制造业示范工程。协调地方政府出台快递服务制造业行动方案,支持快递企业与电子信息、通信、医药保健、装备制造、肉类加工、服装制造、烟草等企业协作。协同市经信委选取典型加工制造企业,引导品牌快递企业与1-2家加工制造企业建立长期合作关系,通过驻场方式为加工制造企业提供便捷的寄递服务。鼓励快递企业进驻制造业集聚区,以“入场物流”模式服务于制造业集群。

加大邮政业对农村电商及跨境电商的支撑服务力度。“打通上下游、拓展产业链”,协同市商务局制定《推动邮政业服务电子商务发展的实施意见》,主动探索邮政、快递扶持电子商务发展的新思路。推进邮政、快递服务农村电商。以和林格尔、清水河、托克托等旗县被列为电子商务示范县为契机,培育我市“电商+”样板示范地区,鼓励邮政、快递企业与“电商+”样板产区建立合作关系,全面发展邮政、快递企业支撑农村电商的仓储配送功能。鼓励邮政、快递企业立足便民惠农,通过有效方式在寄递活动中开展广泛的农产品推广宣传,实现快递与电商互惠互利的效果。拓展跨境寄递服务。推动具有国际快递物流业务经营资质的企业与跨境电子商务企业联动发展,提供仓储和配送服务,加快形成跨境电子商务快递物流体系。依托国际机场、国家电子商务示范城市、申报国家跨境电子商务综合试验区等基础设施功能和政策机遇,协调市政府争取全货机落地呼市

拓展邮政业服务旅游业功能。强化与旅游局合作,指导寄递企业在出港包裹、快件中投放适当旅游宣传广告和免费、打折门票,加大对地方旅游业的宣传力度。协同市旅游局在全市选取一批信誉高的星级酒店和A级景区设置快递旅游服务代办点,并在有条件的旅游点增设快递服务点,为游客提供便捷的寄递服务,实现邮政业和旅游业的“互联互通”。鼓励邮政、快递企业借助自治区成立70周年大庆之机在乌兰夫故居、大青山革命烈士纪念馆等地建设一批精品特色邮政、快递网点

3.着力完善城区快递服务网络规划布局及服务功能

提升快递电商产业园综合承载力。完善已建成快递电商产业园的配套基础设施,引导快递企业进驻园区的同时,以地方政府大力开展招商引资为契机积极争取电商、制造企业等进驻园区的优惠政策,吸引电商、加工仓储、包装制造企业入驻,形成产业集聚效应。支持园区搭载跨境电商及跨境寄递服务,完善园区综合服务功能,提高园区综合承载力和利用率。

积极推进“一市多区”建设。积极争取在空港园区设立快递电商产业区,满足航空落地配、外贸仓等功能需求,实现功能互补、区位互补的多园分散格局。

启动新机场配套处理中心规划项目推动呼和浩特新机场规划、建设与机场货邮吞吐能力相匹配的快递综合处理中心,推进民航、海关“绿色通道”建设,为继续申创“中国快递示范城市”添砖加瓦。

4.着力解决旗县以下配送服务难题

    启动建制村通邮工程。推进农村地区邮政综合服务网络建设,按照“量化推进、重点考核”的工作思路,稳步推进95%以上建制村实现直接通邮,全面提升农村地区末端投递能力和水平。

加快推进邮快合作。鼓励邮政企业开放末端网络平台,结合“快递下乡”、空白局所补建工程“建制村通邮工作”稳步实施“邮快合作”,设立农村邮政快递综合服务点,实现邮政快递服务网络共享,并叠加便民服务、助农服务、网络代购、缴费一站通、银联支付等功能,推动地方政府对邮政综合服务平台建设给予政策支持。

完善旗县以下快递综合服务网络。全面建设旗县快递物流集散中心,依托旗县快递物流集散中心构建乡镇快递公共服务站及村级网点为一体的快递服务网络体系。指导旗县快递物流集散中心合理高效运转,实现公共仓储、区域配送等一体化服务功能;加快推进乡镇快递公共服务站建设,开展乡镇网点标准化建设;继续下大力气抓好“快递下乡”工程,统一“快递下乡”车辆标准。依托快递集散中心及公共服务站搭载网上代购代销、金融服务等多种便民服务项目,形成“一站式”生活服务平台,构建市县乡村全覆盖的四级快递综合服务网络。

5.着力提升行业科技化、智能化、高端化水平

提升末端配送服务智能化水平在继续做好校园末端投递服务平台建设的基础上,大力探索适合社区的末端配送服务方式。充分利用供热站、连锁商超、便民超市、社区服务中心等多种平台搭载快递公共服务站的方式解决社区末端配送难题启动信报箱升级改造为智能信包箱工程积极争取将智能信包箱建设纳入当地智慧城市建设、民生工程加快智能快件(包裹)箱建设布局,1—2个社区启动恒温智能快件箱试点建设工作逐步形成以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等互为补充的末端投递服务新格局。

推广应用新能源配送车辆。研究制定新能源配送车辆需求及配套设施规划建设方案,协助市发改委等部门研究新能源配送车辆专用充电桩、充电站建设需求,全力推动新能源车在行业配送服务中的推广应用。

支持邮件、快件无人机投递试点工作。主动推进邮政企业进行无人机包裹试投,鼓励其他快递企业充分利用无人机、无人车等技术手段进行快件投递,利用科技手段提高投递效率,降低企业运输成本,着力解决偏远地区投递难题。

(三)强化三大监管职责落实,牢牢守住行业监管底线

强化普遍服务和机要通信监督管理。严守邮政普遍服务局所撤销和停限办业务审批“两条红线”,强化执法力度。加强普遍服务质量监督,督促邮政企业对照《标准》要求补短板、补欠缺,组织开展邮件时限监测、包裹投递方式和乡镇区域内包裹领取业务办理情况抽查、邮政普遍服务达标情况监督检查自查专项行动,加大对邮政企业服务满意度、邮件时限、申诉率及侵害消费者权益行为等重要指标和信息的监督,力争全年消费者对邮政企业申诉处理满意率达到98%以上。在确保旗县党政机关《人民日报》当日见报率100%的基础上,争取乡镇党政机关当日见报率达到40%。督促邮政企业优化线路和服务流程,采取依托交邮合作、委托社会运力运输等方式,提升旗县党报当日见报率。加强邮政机要通信监督管理。与市保密局畅通工作联系机制,加强保密安全管理;督导企业健全组织管理体系,完善组织机构,强化人员教育培训;加强机要通信用户管理;开展机要通信安全运行“回头看”专项检查;认真贯彻“保密安全第一、预先防范为主”的方针,组织开展机要通信保密安全评估。依法履行邮票发行审批监管职责,做好《内蒙古自治区成立七十周年纪念邮票》等重大题材纪特邮票发行监管工作;加大对仿印邮票图案及其制品市场的检查力度,及时查处违法违规行为。做好社会监督员的组织管理工作。抓好监督员队伍建设。优化监督员结构布局,采取多种形式组织监督员培训,进一步提升监督员队伍的整体水平;组织监督员参与党报党刊投递、邮件时限测试、邮政普遍服务满意度调查、邮票销售等方面的社会监督;引导监督员积极宣传邮政普遍服务、快递服务在保障公民基本通信权利、促进地方经济发展发挥的作用,不断提升邮政业在社会发展中的地位。

着力规范快递市场秩序。落实审批时限承诺制度,优化审批工作流程,提高事中事后监管针对性有效性,深化放管服改革。全面实施“双随机一公开”,组织开展跨区域互查和随机暗查,及时全面准确公开监督检查结果。持续开展快递市场巡查工作,不断完善巡查工作制度。开展规范市场秩序专项执法整治,重点遏制三项安全制度落实不到位、企业无证经营末端网点不备案及未经许可擅自变更营业场所等行为。贯彻落实修订后的《集邮市场管理办法》,加强集邮和邮政用品用具市场监管。

强化安全责任落实,提升安全监管能力。守住行业安全生产底线,核心是企业落实安全生产主体责任,重点是严格执行三项安全制度,关键是做好整改问题的落实。

企业落实安全生产主体责任,要做好“三紧三不”,即紧绷安全管理之弦不松、紧盯安全主体责任不放、紧抓安全生产环节不懈。要严守安全生产“四条底线”,一是制度底线。深入贯彻落实实名收寄、收寄验视和过机安检三项制度,尤其是要积极稳妥、务实有效地推进实名收寄制度落实,全面开展邮件快件实名收寄信息系统应用;二是责任底线。落实安全生产主体责任,必须强化内部管理,健全和完善安全管理各项制度,做好安全生产应急演练,做好安全设备配置、生产操作规范等强制性安全标准建设;三是队伍底线。安全管理在于人,根本在于人的意识。要强化安全管理队伍建设,加快推进专业化安检队伍建设,加强对企业管理人员、企业安全员的安全教育培训,从根本上提高人员的安全责任意识和安全操作能力;四是事故底线。要切实提高对安全责任事故后果严重性的认识,抓好寄递工作各个环节的安全管理,杜绝各类安全事故发生,以“零事故”为安全责任落实目标,坚决不触碰安全事故高压线。

加强安全监管信息化能力建设。推动开展寄递渠道安全监管“绿盾”工程,协调地方政府支持邮政业安全中心组建,在场地、编制、经费等方面予以支持。督促邮政、快递分拨中心、快递网点将监控系统集中接入邮政业安全中心,实现对全市邮政行业处理场所及营业场所的24小时动态监控。加快快递电商产业园邮政业联合监管办公室的设立,尽快推动联合监管办公室投入运转,明确公安、国安、邮政管理各部门的职责,形成各部门联合值守、齐抓共管的良好监管局面。

强化政府安全监管职责落实。市局将加大与综治办、公安、国安等部门的联合检查工作力度,共同做好寄递渠道禁毒、反恐、“扫黄打非”、打击侵权假冒等工作,全力做好党的十九大、“一带一路”高峰论坛、金砖国家领导人会晤、自治区成立70周年大庆、“双11”等生产服务旺季和重点时段的寄递渠道安全和服务保障工作。开展“平安寄递”专项整治,结合《禁止寄递物品管理规定》宣贯,突出加强危险化学品和易燃易爆物品寄递管控和整治。建立舆情监测预警制度,加强寄递安全热点舆论引导。

(四)注重思想引领关键作用,全面提升行业思想建设及服务保障水平

全面从严治党,净化党内政治生态。党组要牢固树立“四个意识”,充分发挥全面从严治党主体责任,主动谋事创业,主动谋划全局,专题研究部署全年党风廉政建设工作,严明政治纪律和政治规矩。抓好党内政治生活,是纯洁党风的“净化器”,要抓好思想教育这一根本,抓住严明纪律这一关键,抓好选人用人这一导向,抓好组织生活这一经常性手段,抓牢继承与创新这两个关键环节,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,推进管党治党走向“严实硬”。认真梳理2016年巡视整改任务完成情况,配合做好2017年全系统巡视整改工作。强化监督执纪问责,排查廉政风险。纪检监察部门要建立廉政风险防控点清单和《纪检监察工作要点》。持续深入贯彻中央八项规定精神,针对“四风”新动向,盯住节点、传导压力,用好“四种形态”,及时纠正苗头性、倾向性问题。

强化党风廉政基础建设。完善制度建设。尽快出台或完善《党组工作规则》、《“三重一大”议事规则》等制度规定;严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,贯彻执行民主集中制,严格执行“三会一课”制度;进一步严格落实党组中心组学习制度,创新学习方式,充实学习内容,强化学习效果。强化思想政治建设。总结巩固“两学一做”学习教育成果,深入开展学习贯彻十九大精神等学习教育活动;举办党务干部、纪检干部业务专题培训。加强基层党组织建设。提高支部工作质量,按期换届,配齐配强党务干部;完善党务工作档案,严格党员日常管理;开展多种形式的党员教育活动,探索利用互联网和新媒体开展谈心谈话、征求意见、学习教育等,创新党的组织生活方式。加强干部队伍建设,强化干部监督培训,建设“四个铁一般”的干部队伍;坚持正确的选人用人导向,优选配强领导干部;严格贯彻执行领导干部个人有关事项报告制度。

强化干部队伍建设。通过走出去和请进来的方式,积极组织全局干部职工参加政治理论学习、专业知识、业务法规等内容的学习,积极参加地方政府组织的各类干部培训、调研等,全面提升全局干部职工综合办公、行政执法能力。

强化行业人才队伍建设。加快邮政快递专业人才队伍建设,鼓励企业推行岗前培训,稳步推进职业技能鉴定工作,树培1-2所高校申报第二批全国邮政行业人才培养基地。

加强业务系统推广应用。提升现有的行政执法、行业统计、快递许可、安全监管等系统的使用效率,提升整体数据分析能力和应用水平。

抓好机关基础管理与建设。提升政府信息公开工作水平,加大政府信息公开力度,完善信息发布机制,强化对门户网站等使用和管理。健全完善财务制度,规范预算管理执行,提升财务管理效能。强化安全保密意识,贯彻落实保密工作责任制。加强信访、档案等基础工作。

同志们,雄关漫道真如铁 而今迈步从头越。2017年是全面实施邮政业“十三五”规划的关键之年,面对邮政业发展的新形势、新任务、新要求和新愿景,面对全市邮政业发展的新机遇和新挑战,我们要充分认识邮政业发展任务艰巨、道路曲折,必须秉持铁一般的精神,勇于担当、攻坚克难、解放思想、锐意进取,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗!

相关新闻

中华人民共和国国家邮政局 版权所有      备案序号:京ICP备08008301号

主办单位中华人民共和国国家邮政局

State Post Bureau of The People's Republic of China